儿子的那些事儿(7-1999年)
来源:作者:周明军时间:2014-03-31热度:0次
儿子那些事儿(7-1999年)
寒水古朴 著
一九九九年 洪江市黔城镇
1999年元旦
新的一年,要有新的希望,新的进步,新的成功。1999年,要勤奋学习,扎实工作,团结同志,尊敬领导,为实现自己美好的愿望和宏伟目标而努力奋斗!
每月工资301元,要勤俭节约。
1999年1月11日 星期一 雪
新年里下了第一场大雪,心情很好。赋诗一首:雪感
新春雪花飘,小鸟已归巢。
吾等辛苦人,回家何日到。
上周妻子儿子来黔城同我一起生活:
择日妻儿伴我行,古城风光留倩影。
但愿新年有好运,祝福身边引路人。
1999年1月22日
赠湖北友人
一句格言记心间,友人喜爱来信函。
不知家门是雌雄,同姓同宗同辈缘。
1999年1月30日
辽宁青年杂志1999年第2期刊发了《我的格言》:朋友是黑夜里的明月,书籍是心海里的航标灯。
去年我也在辽宁青年杂志发表了“甘做书山孺子牛,乐为人海知心友”的格言 。现在全面分析这句格言的真正含义:
1、我们年轻人要争做爱读书的人,像牛一样在书籍的高山上勤奋耕耘,充实知识,丰富人生。
2、当前各种各样的书籍,有好书,也有坏书,要像牛一样被人牵着,意思是要正确分析和认清好书与坏书的界限。多读好书,不读坏书。
3、“孺子?!笔切『⒆忧W排?,比喻或者引申为我们年轻人。年轻人可以在书山上尽情嬉戏,豪情放歌,但更要抓紧时间多读好书。
4、牛吃的是草,挤出的是奶。这是一种奉献精神,年轻人要多读书,并要把知识奉献出来,成为对国家有用的人才。
5、关于牛与书的成语是“汗牛充栋”。唐朝柳宗元《陆文通墓表》:“其为书,处则充栋宇,出则汗牛马。”意思是书籍藏起来可以堆满屋子,搬起来可以让牲口累得出汗。形容藏书非常多。引申为年轻人读书要多读书,不要只看几本?!笆橹凶杂谢平鹞?,书中自有颜如玉?!倍潦槎两チ?,可以忘我,达到至高境界。
6、人海茫茫,知音难觅。如果我们每位同志都能成为朋友,互相交心谈心,那么这个世界和社会就一定很美丽,很温馨;一定会充满和谐的气氛。尤其是年轻人要乐于做人海中的知心朋友。
7、一个人要理解一句话的真正含义,有时也不是一下子能说清楚的、一下子解释明了的,而要一个人一生的感悟和体会的。当你蓦然回首时,你才会发现了、理解了并真正拥有了它。
1999年2月23日 星期二 晴到多云 8-17°(乙卯年正月初八)
今天的《怀化日报》刊登尹秀林书记的《浅谈新时期的督查工作艺术》(附后)。
在加快经济建设和改革开放的新形势下,督促检查工作发挥着十分重要的作用。同时也应看到当前督查工作所面临的新情况、新特点和新问题。如何处理落实好这些问题,提高督查工作的艺术,本文作些初步探讨。
一、正确理解督促检查的本质是提高督查艺术的基础
督促检查是对贯彻落实决策而言,可以说,没有决策,就没有督促检查。它是为决策落实服务的,是推动决策落实的实践活动,目的是确保决策目标的实现。督促检查是领导者的行为,领导者在实施领导的过程中,一方面要作出决策,另一方面要抓决策的落实,抓落实就得有督促检查。督促检查工作在领导工作中占有十分重要的地位,并与科学领导有着密切的关系。主要表现在两个方面:
首先,建立督促检查制度是领导工作的必需。江泽民同志曾明确指出:“我们各级领导机关长期以来存在的一个比较薄弱的环节,就是布置多,检查少,或者说得更严重一点,就是有布置无检查”。这就是说,一方面文件发的很多,一方面又没有督促检查和有效的信息反馈,结果就出现了“上有政策,下有对策”政令不畅的现象。从科学领导的高度上说,这种不闻不问,实际上就是放弃领导,它很容易使领导系统呆滞、瘫痪。这就要求我们的决策、政策的制定和贯彻实施必须注重情况反馈,加强督促检查,采取各种有效措施,建立完善督查机制,促使人们转变观念和态度,提高执行决策的自觉性,解决执行不力、政令不畅的问题。
其次,必须充分认识督促检查在领导工作中的地位和作用,通常来讲,领导工作的主要内容,就是一手抓科学决策,一手抓决策实施。因此,抓好督促检查工作,对于改进领导作风,克服官僚主义和形式主义,密切党群关系,提高办事效率,实施科学领导,具有十分重要的意义,并发挥着推动加速、反馈、控制、监督、协调、推广和验证评估等职能作用。
二、科学运用督促检查准则是提高督促检查艺术的根本
督查工作的理论和实践告诉我们,在开展督查活动的全过程中,都离不开督查工作的原则的指导。所谓督查工作原则,就是指在进行督查工作过程中必须遵循的指导原则和行为准则,它是督查工作指导思想的反映,也是督查工作实践经验的慨括。在实践中,提高督查工作艺术应坚持以下原则:
1、秘书性的原则。就是在推动决策落实的过程中,为领导提供决策落实的情况。
2、实事求是的原则。就是要全面、准确、客观的反映决策落实的实际,有喜报喜,有忧报忧,实际情况是什么,就反映什么,尊重客观实际,给领导反馈真实准确的情况,防止以偏慨全,杜绝弄虚作假。
3、尊重、依靠所属各级领导和各职能部门的原则。就是要充分尊重、依靠同决策落实相关的所属各级领导和各职能部门,注意发挥他们的积极性,认真听取他们的意见,并交换自己的看法,统一认识。一般情况下,不要自行到下面进行督查活动,不直接处理问题,不越俎代庖;领导授权后,也不能离开各级党政领导和各职能部门的配合。决策的实施以及出现问题的解决,主要由所在地区或单位去承办。
4、注重实效的原则。具体含义就是要为领导亲自开展督查提供有效实在的全程服务;每个决策督查立项都是扎扎实实的,做一件见一件效果;要深入事迹,密切联系群众,全面掌握决策落实的情况,并准确的反馈给领导,积极推动问题的解决。
三、正确掌握督促检查的方法是提高督查艺术的关键
督查艺术是由人在实践活动中创造出来的,只要我们刻苦努力,勤于思考,坚持理论与实践相结合,借鉴经验,把握正确的督查方法,就能不断提高督查艺术水平,并达到较高的境界。具体要掌握以下督查方法:
1、重点督查方法。主要是围绕党的路线、方针、政策的贯彻落实,对上级下发的重要文件,分解立项,重点督查,按期上报结果。
2、专项督查方法,主要是对上级决定的重大事项,专题立项,督促落实。
3、综合督查方法。主要是围绕上级的重要工作部署和重大决策,适时组织力量,开展综合性的督促检查活动,了解工作进展情况,促进决策落实。
4、定点督查方法。是要从本地内不同层次、不同行业确定督查工作联系点,及时反馈决策落实情况。
5、批办督查方法。主要是对上级领导同志的重要批件跟踪催办,及时反馈办理结果。
6、督查调研方法。是对党的路线、方针、政策以及领导机关的重大决策和工作部署的贯彻落实情况进行调查研究,及时把落实的情况反馈给领导。同时,调研本身也是对决策执行单位的一种实地检查,起到推动决策落实的作用,因此它是决策督查中的一种常用的方法。
7、点上检查与面上推动相结合的方法,就是一般号召与个别指导相结合的领导工作方法在决策督查中的具体运用。微服私访是其一种主要表现形式。
(作者系中共洪江市委副书记,本刊有删节)
1999年3月20日 星期六 晴
与庆文一起编辑撰写《洪江督查专报》第四期《充分运用督查手段,妥善处理群体事件》(附后)。
今年2月份以来,新的洪江市为洪江市区更名为雄溪镇问题引发看了群体性事件,引起了省、市各级领导的高度重视。通过各级各部门的积极工作,事态已基本平息。在平息群体事件前后一个多月时间里,洪江市委、市政府自始至终积极运用督查手段,确保各项决策正确和决策措施的贯彻落实,为促进群体事件的尽快平息起到了重要作用。我们有如下几点做法和体会:
一、依靠督查队伍,深入一线,掌握真实情况
群体事件发生前,曾有个别群众议论过雄溪镇挂牌问题。为了全面、准确、迅速掌握这一情况,市委市政府立即委派督查室人员深入社会一线,将调查情况直接向市委、市政府反馈。首先,分别在原洪江老区、安江城区、黔城片区三块分组了解群众对上述问题的心态和社会反映。为市委政府领导妥善处理好这一群体事件作出正确决策打下了良好基础。其次,在原洪江老区等三块分别设置固定督查人员,跟踪掌握基层实情,直接向市领导反馈时间有关的系列动态。进入3月以后,由于少数有这样那样问题的坏人掺杂在群众中,趁机挑起打砸抢等违法犯罪事端,使事态情形恶化。市委市政府迅即报告上级,得到了省市的重视与支持,组织安排强大力量协助处理事件。再次,对于各地反映的大量情况信息,由督察工作组负责筛选、分送、核实、整理上报,起到了从基层一线到领导决策层的纽带和传送作用。通过督查工作,结合实际,加工综合,主动为领导决策起到了重要的参谋作用。
二、加大督查力度,监控各项决策措施落实
在深入持久地平息群体事件工作中。针对不同时期、不同区域、不同场合等事态特点,需要把各项决策措施迅速传达贯彻、落实到位。为此,市委市政府在对督促检查工作的领导力度、组织力量、落实措施等方面空前加强。一是在加强领导力度方面,市委主要领导全力以赴,把平息闹事事件,维护社会政治稳定作为当前压倒一切的工作来抓,市级领导进行了明确分工,以洪江老区为重点实行分片包干负责制,主要负责各项决策措施在分工的各区域。各战线、各单位的具体落实,确保了全市的统一决策,执行到位。二是在组织力量方面,除了专职督查人员外,还另外从市四大家领导机关和有关市直部门和乡镇抽调了100余人的督查队伍,分组跟随市级领导,深入乡村、街道、居委会以及市直机关、厂矿、企事业单位抓督促检查落实,形成了一个行动迅速、反映灵敏的监督体系,保证了各项决策措施的层层落实。三是在落实措施方面都有明确的要求,注重在人员到位、组织纪律、执勤时限等方面加强督查,严格管理。在市级领导分工负责的基础上,通过督查工作组把各项决策措施监控到各级各部门,一竿子插到底,确保各项决策在执行过程中不梗阻、不走向、不变形,使全市在平息事态,维护社会稳定中保持步调一致,纪律严明,稳步推进。如市委、市政府关于平息群体事件维护社会稳定的每次会议精神,一般都要求当天传达贯彻落实,做到不过夜。特别是省委副书记胡彪同志《在洪江市群体事件汇报会上的讲话》发表后,怀化市委书记杨涛波,怀化市委常委、洪江市委书记廉世界等市级领导,迅速召开有关领导干部会议,督察组随机抓好传达贯彻落实,为这次群体事件的平息和处理指明了方向原则,统一了思想认识,迅速控制了事态恶化趋势,通过后几天的进一步工作,事态得以基本平息。
三、实施连续督查,及时完善决策,把工作推向深入
在平息群体事件过程中,领导决策随着不同阶段事态的发展而变化,这就要求各项决策措施的督查落实要连续进行。先后全市开展较大规模的督查活动20余次,一方面保证了决策贯彻落实,另一方面及时反馈情况,完善领导决策。在工作方法上,关键抓了三个结合:一是领导指导与各级干部密切配合相结合。针对各种可能发生的突发事件,各级各部门都制定了各种相关预案,做到提前准备,防患于未然,如3月3日上午10时,一辆载有数百万元巨款的运钞车,在洪江老区大桥上被少数不法分子阻拦,情况十分紧急,市委市政府领导马上调动应急分队,立即赶赴现场一线,经过市级领导、公安干警和有关单位的干部职工近4个小时全力解救,终于将运钞车安全转移,确保了国家财产免遭损失。二是典型示范与面上促动相结合。督查中,发现贯彻落实上级精神积极主动、稳定工作效果较好的战线、部门和基层单位及时总结其经验作法,先后对10余个单位进行了通报表彰,典型推广,指导全市学习与借鉴,同时,对历次市委决策和重大工作部署都进行了全面的督促检查,及时把落实情况反馈给领导或通报全市,鼓励好的,鞭策差的。期间,共发督查专报、报告和通报18期。三是重点督查与全面检查相结合。根据县市合并后新洪江市的稳定工作特点,全市划分为四大块,对洪江老区平息群体事件实行重点督查,狠抓平息事件的有关决策措施的督促落实。对其它片区狠抓各种不稳定因素的防范化解,检查各项工作到位情况。如洪江老区群体事件发生不久后,在安江城区发现了有煽动性的大字报,被及时检查发现,有效防范原黔阳县城群体事件的发生。又如因过来洪江黔阳两市县个体工商户税费标准不统一,有人到新市治黔城串联,煽动屠商罢市,由于负责黔城片区的各级各部门严密防范,落实准备工作措施得力,使屠商罢市事件得以迅速平息,维护了新洪江市正常生产工作和生活秩序,维护了全市的社会政治稳定。 (洪江市委市政府督查室 1999年3月20日)
1999年3月26日 星期五 晴
洪江市三级干部会议会场对联:
树雄心排万难团结拼搏披肝沥胆建设新洪江;
负重任创一流励精图治建功立业迎接新世纪。
中共洪江市委二届一次全委(扩大)暨全市三级干部会议会场对联(2副):
讲学习讲政治讲正气讲团结;
顾大局识大体保稳定求发展。
统一思想增强团结齐心协力建设新洪江;
克服困难振奋精神昂首阔步迈向新世纪。
补记:
3月26日晚上,联络员会议在安江政府宾馆二楼会议室召开后(我为总联络员),钦代寿主任安排我与丁勇军写汇报材料,到晚上8点半左右,忽然一股烧焦味传来,丁说:可能电起火了。于是他掀开窗帘,原来电源开关已被烧焦,燃起了一尺多高的明火,他当即断开电源,由我把守,他下去喊人救火。
终于挽救了一场火灾事故,确保了在非常时期的会议顺利召开。这次会议原定于3月7日召开的,因洪江区事件发生,才推迟召开的。
此后,我被安排到洪江区的原市委办做稳定工作半个多月,充分了解到了洪江区部分干部和当地个别群众的打砸抢行为,一些真的难以记录。
期间,二妹妹丽丽的丈夫易立建放氢气球不慎烧伤眼睛,我到怀化人民医院看望,祝他早日康复。
1999年4月1日
去年11月25日-12月15日,我与丁勇军一起对全市15个乡镇的农民思想状况进行了全面调查,写出了《加强农民思想教育工作,促进洪江农村经济发展——关于洪江市农民思想教育状况的调查报告》。我写出初稿后交丁勇军整理修改成第二稿。后他认真修改,写出了第三稿《做好农民思想教育工作要破除“三无论”》一文,经过市委办主任钦代寿审定修改后,以他的名义发表在中国农村杂志社《农村改革与发展》第2期。(一、破除“无需论”,增强紧迫感;二、破除“无关论”,增强责任感;三、破除“无为论”,增强成就感)。
调查报告的初稿原文如下:
为了探索农民思想教育状况,发展农村经济,根据洪江市委、政府领导的安排部署,我们于11月25日-12月15日,对硖洲、群峰、双溪、铁山、龙船塘、深渡、沙湾、托口、岔头、龙田等15个乡镇的农民思想状况进行了一次全面调查。我们深入村组、农户,采取走访、开座谈会、问卷等形式调查了近千户农户,作了大量的记录,并回收调查问卷800份,详实掌握了这些农民的思想动态。这次调查的对象覆盖了各个年龄、文化阶层和不同的政治面貌,在我市农民中具有一定的典型性和代表性。调查结果表明:我市农民思想状况主流是积极的、稳定的。但通过这次调查,我们也听到了农民群众的许多意见和看法,看到了农民思想状况的复杂性和一些不稳定的因素,反映出当前农民思想教育工作存在的一些薄弱环节。我们认为,加大农民思想教育工作力度,保障农村社会稳定,充分调动广大农民的积极性,已成为促进我市农村经济发展的一项刻不容缓的重要任务。
四、当前我市农民思想教育状况分析
1、拥护、支持农村改革的政策措施,但理解不够。
调查中,我们发现几乎所有农民对过去和当前的农村改革政策与措施表示“举双手赞成”,对党的其他方针、政策也“坚决拥护”,这表明广大农民的政治立场是十分坚定的。但是,另一方面,很多农民对政策措施的具体内容、操作方式缺乏较深入的了解,在执行过程中出现不理解、有疑虑,甚至反感、抵触情绪。比如,调查的农户100%赞成农村土地承包30年不变,但又有相当部分农民对此表示怀疑,不想加大投入搞那些周期长、有规模的开发项目。这些农民从电视上看到有些地区在土地承包时发证,而他们却没有领导“红本本”,说“没有政府大印,谁知会不会变”。又如,调查的农民中,有20%认为乡统筹、村提留是不合理负担,更不能理解不同区域的上缴数额还存有差异,这种误解在一些乡统筹、村提留一度中断征收而现在又开征的乡镇反映最为突出,成为农民与乡镇政府对立的主要矛盾。这些农民认为“中央时时喊减负,政府天天来收钱”、“中央政策好、下面就变调”。实际上,经过调查,我市所有乡镇征收的乡统筹、村提留均低于农民纯收入5%的比例,有的不到2%。调查中我们还发现,凡是集体经济较发达的乡村,农民意见相对要少,如硖洲仁建、沙湾溪口等村,农民的乡统筹、村提留均由村集体经济支付,减少了与农民的直接利益冲突,相对减轻了农民负担,农民则较为满意。
2、发家致富的愿望强烈,但集体观念有所下降。
十一届三中全会以来,实行家庭联产承包责任制,农民一举摆脱了发展家庭经济的各种束缚,发家致富的积极性空前高涨,成为当前所有农民最强烈的的共同愿望。随着市场经济的发展,农民的自我意识进一步得到了最大限度的发挥,但与此同时,农民的肌体观念却有所下降。这与整个农村经济的发展,实现共同富裕产生了矛盾。一方面,农民在遵纪守法的基础上发展农业生产,多种经营,努力实现自我富裕,极大促进了农村经济的发展;另一方面,由于农民集体观念下降,阻碍了农村集体经济的发展壮大,影响了农村经济的整体发展和共同富裕。调查中问及“有无发家致富的想法”,回答“有”者占100%;但问及“是否想建设村集体经济”,回答“不想”的占19%,回答“与我无关”的占7%,反映了当前农民的“利己”主义思想比较严重。调查中还了解20%以上的农民不了解农村义务工、劳动积累工制度,不愿意投工投劳参与建设集体经济,对村里的基础设施建设现状不满意,但又“事不关己高高挂起”,认为是村里、政府的事,因此怨声载道而无行动,甚至出现偷盗集体财产,破坏基础设施建设的情况。如龙船塘、硖洲乡的集体桔园,在采摘过程中,不少农民前往行窃。
3、科教意识增强,但科技知识贫乏。
科学种田,科教兴农已为广大农民所认可并得到了较大发展。农民已充分认识到科学技能的重大作用,学科技用科技的积极性明显提高,全市涌现出许多科技致富的典型,但由于大多数的农民文化素质不高,掌握的科学知识和技能还较少、不全面,造成许多农民有科技致富的想法而又无法实践或者盲目实践。问及“最迫切需要解决的问题是什么”时,回答“科学技术”的农民占63%,由此可见农民的科教意识是何等强烈,而他们的科学知识和技能又是何等短缺。调查中了解到,现在农民最迫切需要的是干部和科技人员下乡下村指导农业生产,提供农业科技知识,帮助他们解决实践中的难点问题。而这一点,我市的有关部门和有关人员做得不够,农民普遍反映不满。岔头乡沿江村支书向其清近几年依靠科技搞综合开发,今年已上报科技示范户,他的一番话代表了农民群众的呼声,也说明了问题的另一面。他说:“现在农民真真缺少的就是农业科技,而政府缺少对这方面的引导,科学种田、科技兴农喊得多,而实际是放任自流,农科教中心形同虚设,农技站连平时都难见到人,农民当然有意见”,他还说:“财政每年只给农技站那么点钱,其他的工资由农机人员自己找,他们的心思放在创收上,下村少也不能全怪他们”。调查中还发现,村集体经济较好的地方村组这方面的矛盾比较少,如托口郎溪、硖洲仁建等村不定期聘请专家前往讲座,每期听课的农民多达500余人,收到了较好的效果,农民非常满意。
4、法律知识基本普及,但守法意识有待提高。
通过“一五”普法、“二五”普法的有效实施,我市农民对各项法律知识的知晓程度有了明显提高,很多农民已经学会用法律武器维护自己的合法权益,并能自觉遵纪守法同违法犯罪做斗争。但是,调查中我们发现,农村社会治安不如意影响农业生产仍是广大农民反映最强烈的的热点问题之一。有农民说:“养鸡鸡被偷,养鱼鱼被盗,养牛牛被窃,养猪猪遭贼”?!爸值拿坏贸?,闲的有得卖?!狈从吵鱿嗟币徊糠峙┟竦氖胤ㄒ馐队写徊教岣?。调查问卷中“你对黄赌毒的看法如何?”,认为是违法犯罪的占100%,但回答“任其发展”的占3.8%,“无所谓”的占4.2%。调查中我们还了解到,那些与其他县市毗邻的且经济较发达的边界农村,农民的守法意识相对较差,比如托口郎溪、江市新街等地农民以推牌九、掷骰子、搬金花等形式的聚众赌博,影响相当恶劣,已到了非整治不可的地步。另一方面,有些农民不能依法承担自己应尽的义务,致使在税费催缴的过程中,出现抗税现象。据调查,托口、江市、岔头等乡镇均出现农民抗税情况。
5、社会新风尚正逐步形成,但遗风陋俗仍在沿袭。
随着思想道德教育的加强和文化水平的整体提高,健康文明的社会风尚在农村正逐步形成并得到发展。特别是接受教育多、文化程度高的青年农民,大胆移风易俗,破除封建迷信,革除陋习,成为社会新风尚形成并传播的主体,调查的农民中,85%的表示赞成计划生育政策,其中40岁以下的农民占90%强,可见“养儿防老”、“多子多孙多福寿”的传统观念已发生深刻变化。基层干部也反映“计生”工作不再是难事。但是,农村健康文明的社会风尚形成的同时,有些遗风陋俗仍在广为沿袭,甚至出现新的丑恶事物。调查的农民中,对“封建迷信的看法”表示“参与”或“无所谓”的占21%,在调查的路途中我们还发现,去年经过整治推倒的庙宇又被修复得焕然一新。与此同时,西方基督教、天主教也在向农村渗透,沙湾、硖洲等乡镇曾有非法宗教组织,虽遭取缔,但群众反映不少农民教徒仍在活动。另外,农村的宗族观念没有彻底消除也是引发群体性事件的主要原因,今年在大崇、群峰等乡镇因坟山纠纷发生群众对峙、械斗,影响较为恶劣。
五、农民思想教育工作存在的问题
1、认识不到位。实事求是地说,这些年来在狠抓农村经济建设的同时,对农民的思想教育工作做得不够,出现了“一手硬一手软”的情况。调查中我们也与所在乡镇的干部座谈,发现不少干部没有充分意识到农民思想工作的重要性。一是认为农民思想教育工作没有什么实际意义。很多干部抱怨说现在农村工作太难做,特别是各种税费的收缴相当困难,往往采取“大兵团作战”也不见成效,把其中的原因归结为媒体宣传只注重农民减负而不解释农民的合理负担。这当然是其中的一个重要因素,但最主要原因还是本身对农民的思想教育不够重视,工作没有做到家,没有做扎实。从调查的情况看,大多数农民还是纯朴的,通情达理的,即使思想有疙瘩,只要耐心解释清楚,他们还是能接受的。二是有畏难情绪。认为现在的农民思想状况已病入膏盲,不可救药,一盘散沙。把农民的思想教育工作转化为农民与政府、集体的利益摩擦,认为“要想农民思想好,办法只有一条——不要他们交钱”。这种看法是极片面的。
2、措施不到位。一是缺少配套的激励、制约机制。农民思想状况落后的一面固然有受封建文化思想的原因,但很大程度上是由于本身对党和国家的方针、政策,各项法律以及科学文化知识知晓、理解不够造成的。由于缺少相关的激励机制,不能全面调动农民自我学习和主动接受思想道德教育的积极性。调查中还了解到,现在几乎所有的农村无法召集到全体村民召开村组集体会议,原因是许多农民对此不削一顾,连乡镇人代会候选人选举也得由工作人员上门登户发收选票?!翱岵徊渭?,会后就找茬”时有发生。由于缺少必要的制约机制,农民思想教育工作难以开展落实。二是缺少多种教育形式。调查问卷中“你了解党的方针政策的渠道是什么?”,回答“电视”和“口头议论传播”的占91%。我们所到的乡村,农科教中心基本没有得到利用,村民活动室等场所也挪为他用如作储藏库等,三分之一的村支部“三会一课”不能按时召开,没有一个村组能坚持村民开展一些有意义的娱乐活动,除硖洲乡仁建村外,其余村组的广播网因年久失修均已瘫痪。三是缺少对先进典型的宣传。近年对致富典型宣传多,但对那些有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”农民典型宣传工作做得不够。
3、联系群众不到位。一是干部下村少。调查了解到农民对干部下村少、工作漂浮的看法最普遍也最强烈,对此提出了许多尖锐的批评?!白源优┐灏颂铮刹康W铀闪思?。平时办事人难找,相会多半在冬天。”“如今干部大变样,人人只想坐机关。一提农字就头痛,说要下乡难上难?!薄八凳窍麓遄さ悖尾患擞??”这些“四言八句顺口溜”在农村广为传播。调查中,当问及“对乡以上干部看法”时,回答“好”的占5.2%,“一般”的占90%,“差”的占4.8%。二是干部下村对各项政策措施宣传少。从调查问卷反馈的情况看,村民“了解党的方针政策的渠道”,“干部宣传”不到12%。三是干部下村为农民提供服务办实事少。四是干部下村对一般农户走访少。干部下村走访的多是村组干部和未完成农业税、不执行计划生育等农户,对那些按时完成各项任务的大多数农户走访少,这些农民反映不满,认为政府对他们关心不够。
4、队伍建设不到位。目前,市、乡两级没有正式的农民思想教育队伍,没有负责具体落实的机构,也缺少对这项工作的领导,农民思想教育工作基本处于自然发展状态。
四、加强农民思想教育工作的几点建议
1、加强领导,强化职能,健全机构。首先,各级党委政府必须毫不含糊地支持发展农村经济,特别是要壮大农村集体经济,把它列入重要议事日程,切实加强领导。其次,农办、农业、林业、水电等有关部门,对加快农村经济发展要给予高度关注并当做是自己的事情办,既要教育和引导农民遵纪守法、发家致富,又要提高和帮助他们科学种田、转变产品结构,还要帮助他们培训生产技能,定期举办各种培训班或组织开展活动。第三,进一步扩大农村基层民主,实行村民自治。各级党委政府要支持他们独立自主2开展各项工作,使他们真正代表和反映农民的心声,充分发挥好“自我管理、自我教育、自我服务”的职能。第四,在省、国道沿线的乡镇,结合小康示范村的建设,加大扶贫攻坚力度,逐步实现共同富裕。第五,要加强农村基层党团组织和妇女、民兵等群众组织建设,有组织有计划地开展工作,尽量把农民的思想工作做细做好,让他们在活动中学习党的方针政策,交流生产经验,有意识地培养他们热爱祖国、热爱人民、热爱集体的思想,增强他们的思想凝聚力。同时,也要保证适当的活动经费。
2、正确引导,广泛宣传,鞭挞后劲。第一,大力开展“三义”、“三德”教育。切实加强对农民的爱国主义、集体主义和社会主义教育,进行党的基本路线和方针政策教育,进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。第二,把思想道德教育贯穿到群众性创建精神文明的各项活动中去。深入开展创建“文明村镇”、“文明户”活动,树立典型,示范引导。如铁山乡党委政府在农户中组织开展以“义务”、“守法”、“教子”、“敬老”、“节育”、“和睦”、“文化”、“卫生”、“新风”、“致富”为内容的“十星”评比活动;岔头乡开展科技致富评比活动等,都是值得肯定和推广的好做法。第三, 广泛宣传。尽快恢复农村广播网络,扩大有线电视覆盖面,并组织好文化、科技、卫生“三下乡”,大力宣传党和政府的政策措施,在减轻农民负担的同时教育农民依法承担义务,提高农民的纳税意识,消除对乡统筹村提留的误解,向农民传授科技文化知识,引导农民移风易俗,革除陋习,彻底破除封建迷信,实现科技致富。如市文化局组织的“文艺轻骑队”下乡下村巡回演出,寓教于乐,深受群众好评。第四,教育后进。对一些不按时缴纳税费的农民,各有关部门要积极配合,及时给予批评教育,帮助他们提供认识,树立为国为民做贡献的思想,对个别屡教不改、偷税抗税情节严重的人员,也要借助社会媒体予以曝光或追究有关责任,直至绳之以法。
3、优化环境,热忱服务,解除顾虑。第一,要长期稳定农村基本政策,让农民吃上“定心丸”,坚决减轻农民不合理负担,坚持多予少取,让农民得到更多的实惠,农村各项建设都要尊重群众意愿,量力而行。第二,要维护农民的合法权益,对干扰破坏农民正常生产与经营活动,侵犯农民利益的按键要及时查处,对某些人员向农民“索拿卡要”行为,要坚决制止并严厉批评,直至追究责任。第三,要切实开展好农村依法治理工作。结合“三五普法”进一步提高农民对各项法律知识的掌握程度,增强他们的法制观念;采取措施坚决打击农村盗窃生产资料、“黄、赌、毒”、地痞地霸、邪教和利用宗教进行非法活动等一切违法犯罪,彻底整顿农村社会治安。第四,帮助解决一些实际问题。农村信用社、基金会要继续做好农民的存贷业务,特别要支持农民贷款购买农药、化肥等农业生产资料,该提供方便的尽量提供方便,对农村子女升学、分配就业必须予以优先安排,让他们感到党的关怀和温暖。第五,建议在边远偏僻山村,可组建合作基金会,加强资金管理,加快脱贫步伐。只有多为农民着想,多为他们办实事,使他们安居乐业,才能激发他们敬业、守法、爱国的思想,充分调动他们为国家为人民做贡献的积极性。
(执笔人:周明军 丁勇军 1998年12月16日)
1999年4月14日
3月31日下午我与向明松副主任参加怀化市人民政府督查工作研讨会议。4月1日上午宣读论文,下午到福怀开展保龄球比赛。4月2日发奖,我们上报的《浅谈新时期的督查工作艺术》获得三等奖。一本荣誉证书和60元奖金,下午回到黔城。
洪江近百名歹徒打到了宝塔山脚,市委处在高度紧张状态。我值班时接到唐自辉副书记电话,要带照相机去,但他的话很难听清,我总是把“照相机”听成是“招商局”。又想起了肖喜成书记说的“娘是猪”(粮食局)的笑话来。
接到家里父亲电话,说奶奶因脑溢血于4月2日凌晨3点多摔倒不省人事,不发一语。因黔城形势严峻,我4月3日又是值班,还要写好市委汇报材料。一直到4月4日上午乘周圣双389号车到洗马家里,我跪在奶奶的灵堂前,披麻戴孝,嚎啕大哭。感谢文锡、明松等领导的关心,市委办有23人送了奠礼金,永存我的心中。
奶奶于4月4日清明节上午7点去世,享年77岁。全家陷入无比悲伤之中。当晚6时许,邻居周汉生放铳时不慎(一种手举三联大炮),火药往后燃出,烧伤眼睛。有人对我说:不得了了,汉邦放大炮时出大事了。我马上从灵堂跑出,到路边去看,只见他仅有两只眼睛在骨溜溜转,满脸都是乌黑黑的,头发烧掉大半,吓得我立即安排人员送他到洗马乡卫生院治疗。因考虑其眼睛问题,4月7日我又陪同他从乡医院转到安江县人民医院(照护由其儿子江生护理),安排好后,我又马不停蹄的赶回洗马。4月8日奶奶出门上山,全体亲人们组成的拜路队伍长达几十米,哭声热闹的把奶奶葬在万里的竹山坡上。安息吧,我的奶奶!
奶奶过世,83岁的爷爷一下子就老的走不动路了。晚上他解手时,我扶着他,站立不稳的样子,一脸悲苦,很是可伶。我记得,奶奶说她14岁嫁给爷爷,15岁生下大姑。共生育10个子女(奶奶说,还有一个比我父亲要大的伯伯长到5岁时出水痘死了,还有三个长不大的姑姑小时候就死了),爷爷奶奶一起生活了63年,半个多世纪的夫妻感情,一定让爷爷经受不住这沉重的打击,一下子就站立不稳,老态龙钟了。但愿爷爷能平安健康、安度晚年??!
4月9日我回到安江,也结算好周汉生住院的账目,他明天出院,我谢谢他们的通情达理,他说的一句话令我感动:不好意思,做事做不好,还给你们添麻烦了。万幸他眼睛没事,要是瞎了,就不知道怎么赔偿他了。
10日从安江到黔城,晚上领导召开紧急会议,部署社会稳定工作,我们24小时值班。
4月13日晚上我找到编办主任段主任,向他汇报了我爱人的工作问题。他关心的说:别急,你要写个报告,明天去交通局联系一下。
今晚,我与市交通局局长孙春富,还有向孙青、胡伟一起在金禧酒店共进晚餐。有人给向孙青介绍个女朋友。我给胡伟办执照事情要尽快与黔城工商所联系办妥。
1999年4月21日 雨
我的头脑一片空白,只觉得太阳穴阵阵灼痛,我不知自己怎么了,心里没有一点坦然和宁静。恼火的雨下了一整天,现在停了,我也不想外去??晌乙膊恢酪墒裁?,写小说,写信,练习书法,读书,都没心思。我发现自己心里的那一份无奈和伤悲,正是自己无法诉说的症结和弱点,正如拆不清的麻纱,越理越乱,我该怎样让自己快乐起来。我也许有了点希望,唯有认真学习,好好工作才是我奋斗的目标和希望。
1999年6月7日
阿呆轶事三:
鱼儿被水淹死了
一天,阿呆匆匆赶到集市上,找到卖鱼的邻居说:“你的鱼儿被水淹死了哦?!甭粲闳艘豢矗和袄锏挠阏娴挠屑柑醴琢?。又一想:鱼被水淹死了,真的是阿呆才会说出这样的笑话来。于是不再理他。阿呆没办法,只好跑回家。
当卖鱼人把鱼卖完后回到家里,才看见自己的女儿死了,老婆大哭。阿呆在傍边帮忙烧纸。原来,卖鱼人因鱼发财,给自己的女儿取名为“鱼儿”。
齿孔最大的邮票
一日,邮痴阿呆因酒后感冒去医院看病。护士小姐给他量了体温后说:“38度。”刚说完,阿呆一下子握着护士小姐的手惊喜地说:“好啊,今天我终于发现了世界上最大的一枚邮票了?!毕诺没な啃〗悴恢搿T?,阿呆以为是邮票的齿孔度数了。
水壶与水浒
某日,邮痴阿呆在家里书房清理邮票,其妻在厨房喊他:“老公,把水壶拿来?!卑⒋粜闹幸幌?,多年反对集邮的老婆,终于改变观念,主动要看邮票了啊。遂将《水浒》邮票四套一起带入厨房。妻子哭笑不得,笑骂道:“阿呆啊阿呆,我要你提水壶,你却拿《水浒》??蠢?,我真的要用水壶煮了你的《水浒》呀!”吓得阿呆大惊失色,赶忙跑到卫生间取水壶了。
1999年6月12日
“沱牌杯”国庆礼赞征联(征下联)
(1) 旗耀五星光照五旬五岳腾飞惊世界;
香满九龙月圆九九九州繁荣震寰宇。
(2) 酒沁沱源香满五洲洒向人间都是爱;
旗扬中华红遍山河飘入神州皆为情。
(3) 长饮沱牌曲酒口口爱国情;
高举五星红旗手手文明风。
今天将上述征联从安江邮寄,但愿能中个入围奖也好。
1999年6月15日
今天,尹书记终于在我妻子爱红的工作调动报告上签字了,谢谢他的关心和支持。老婆的工作难题百分之百的解决好了,从线带厂调房管局也是很有把握的了。我也铭记蒋文锡和向明松两位领导的关心和支持,今天为我的任职写了报告和推荐材料。一定扎实工作,勤政务实,以报答他们的关心和培养。
1999年6月17日
昨天晚上到市房管局局长易亮生家里,将尹书记签字的报告给他,他说:安排在黔城房管所工作,按规定要交5000元给局里,才能办好手续。
今天我到编办办好老婆的增编手续,后到人事局办手续,但因胡代龙不在,段局长说下周办理,同时要求准备好筹资款。
今天蒋文锡主任和向明松副主任将我的任职报告也上交市委组织部。
1999年6月25日
前天组织部谢铖交了一叠材料给我,准备写尹书记在庆祝建党78周年大会上的讲话。记得当时谢主任说:“我要哭了”这句话时,我很震动,于是就接下任务。我也非常感谢他的信任和赏识,真心感谢。23日看了一下午和整夜的材料,拟写提纲,准备材料:《共产党员要积极争做“五讲”的模范》。24日在安江办公室写,中午饭和晚饭均由妻子在家里做好送来办公室,晚上又通宵写到25日凌晨3点才全部写好。计划26日打印,下午交谢铖,27日报尹书记,30日开会。
经过半个多月的办理妻子工作调动手续,今天全部结束。感谢尹书记,段承礼和易亮生等领导的无私帮助和关心。妻子7月1日报到,7月5日上班,所长是唐燕平,30多岁。
昨天老婆来送饭时给我说,快6岁的儿子有1.2米高了。我说可他很瘦哦。
1999年6月30日
今天上午召开洪江市庆祝建党78周年大会,会议圆满成功,尹书记作了《共产党员要积极争做“五讲”的模范》的讲话。得到了尹书记的肯定和表扬。
1999年7月1日
《党建天地》杂志1999年第六期刊登尹秀林书记的《处置群体性上访事件之我见》(附后)。
处理群体性上访事件,是一件较为棘手的工作,如何采取有效措施,积极稳妥地做好这项工作是摆在我们各级党委、政府面前的一道重要课题。预防和处理好群体性上访,对维护社会秩序和政治稳定,保障我国社会主义改革开放的顺利进行,具有重要的现实意义。当前,社会出于发展的敏感时期,群体性上访事件的增多,对社会的发展和稳定明显不利。因此,我们必须对群体性上访事件进行认真的思考和探究。
群体性上访事件的成因分析
群体性上访事件的原因是多方面的,有的是由于多年积累下来的矛盾没有及时妥善的解决,矛盾成堆自然就会爆发;有的是一些矛盾被少数别有用心的人利用,煽动蛊惑,逐渐演化,最终酿成群体性事件;有的是工作不尽完善,留有尾巴,导致了非对抗性矛盾转化等,这都严重地影响了社会安定。其形成的原因是多方面的。
一是随着改革开放的深入和经济关系的调整,以及社会主义市场经济的发展,旧的传统思想观念逐渐被打破,人们的思想以及思维方式已发生了巨大的变化,呈现出多元化特征。在这样一种时期里,有一些人在思想观念方面难以适应形势的发展,又加上认识水平的高低,心里和经济承受能力的差异,以及我国社会经济保障措施的滞后等等问题,引起了一部分群众的不满和对立情绪,导致群众集体上访时间的发生。如农民减负问题,离退休以及下岗职工生活保障问题都是引发群众集体上访的主要原因。
二是少数群众缺乏全局和长远观念,法制意识淡薄。一些群众在大是大非问题面前没有清醒的认识和头脑,不能正确地对待当前我国所面临的新情况、新形势和新问题,认为只有上访,只有闹,才能引起政府和有关部门的重视,“大闹大就解决,小闹小解决,不闹不解决”,只要把领导缠紧些,时间闹长些,声势搞大些,就会达到“闹而优则仕,闹而优则利”之目的。于是乎,不论大小事情和问题,不是通过正常渠道逐级向上反映,而是以“闹”取胜,聚众、上访、非法结集游行示威、静坐。围攻谩骂党和政府领导人等。
三是一些基层组织处于软弱无力状态?;阕橹偷ノ皇窃し篮痛χ萌嗣衲诓棵艿牡谝坏婪老?。一些基层组织工作不主动,信息反馈不及时,个别领导和干部遇事不愿管,不敢管,无力管,矛盾纠纷常常处于无人过问,无人疏导的状态,甚至将矛盾和问题一概推给上级,致使矛盾激化,小的纠纷逐步演变为群体性上访事件。
四是极个别工作人员存在严重的官僚主义和腐败现象。当前,我们一些基层领导和工作人员法制观念淡薄,素质低下,责任心不强,不关心群众疾苦,对群众反映的问题“躲、推、拖、拉”。有的以权谋私,以权压人,脱离群众,对群众缺乏耐心细致的思想工作,对一些新的政策措施缺乏广泛宣传,群众不理解,不支持,加上某些决策上的失误和工作方式的简单粗暴,处理方法不当,引起了群众不满,致使矛盾剧增,出现了群体性上访,引发出影响社会安定的群体性事件。
五是个别抱有政治目的和野心的敌对分子蓄意煽动引发了群体性上访事件。如一贯口口声声教导弟子不问政治的李洪志之徒,导演的一系列严重的群体性上访事件,其面目和背后的险恶用心已经逐渐被揭露了出来。但是,有了“李洪志第一”,我们就必须防止“李洪志第二”的出现。当前社会矛盾极端复杂,各种社会问题层出不穷,人们的信仰存在?;H绻患忧康车慕逃驼嗡枷氲纳?,不树立正确的科学观,大量的伪科学、反科学的东西就会纷纷出笼,加上个别人的利用和鼓吹,其引发群体性上访事件的可能性很大。这也是一个重要原因。我们必须从李洪志和他的“法轮大法”中吸取深刻教训。
群体性上访事件的防范和处置对策思考
群体性上访事件具有聚合性、复杂性、破坏性等特点,预防和处理是要以党的路线、方针和政策为指针,在当地党委政府的领导下,以确保政治稳定和社会秩序稳定为目标,遵照“可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的总体原则和“区分性质、讲究策略,把握时机、严格执法、冷静稳妥”的基本要求,牢固树立群众观点,充分相信和依靠广大人民群众,缓和、疏导、化解矛盾,采取综合治理的基本方法,尽最大努力防止事态扩大,妥善的把问题解决在内部,解决在基层,解决在萌芽状态。
一是要健全预警机制。信息情报网络是预警和处置群体性上访事件的一个重要基础。要建立横到边,纵到底,内外结合,上下贯通的预警系统,政法部门要经??共晃榷ㄒ蛩氐呐挪榛疃?,要设立专门工作部门定期分类处理信息情报,对于单位性问题,交相关地方和部门分流处理;对牵连性问题,组织有关单位集中协调解决;对大案、急案、陈案实行一个案子,一个领导,一套办法的处置程式‘
二是要热情接待。群体性上访,在一定程度上反映了部分群众的共同愿望、利益和要求。对于他们的来访,要及时组织力量,做好接待工作。接待过程中,要注意稳定群众的情绪,在心平气和的气氛中弄清他们上访的动机和目的,同时要宣传当和国家的有关政策规定,尽可能维持好上访秩序,努力为劝阻工作创造良好的条件,切不可躲躲闪闪,消极回避,更不能把上访人员拒之门外,激化矛盾。
三是要临阵不乱。群体性上访人多势众,影响面广,处理难度大,因此在处理过程中,要制定切实可行的处理预案,统一认识,统一口径,统一行动。尤其对处理过程中可能出现的问题,要事先设想处理办法,力争临阵不乱,处理得当。同时只要领导要分工负责,明确出面接洽的人员抓住工作的重点,以便有效地保证处理方案的顺利实施,切不可敷衍了事,掉以轻心,造成工作上的被动。
四是要以理服人。群体上访一般有言行偏激、要求过高、听不进正确意见的特点,但他们中的大多数还是通情达理的。因此,接待人员应该以尊重群众、关心群众和对人民群众高度负责的态度出发,动之以情,晓之以理。依据党的方针政策和规定答复问题,即使个别群众有偏激言论、过多行为,也应该坚持劝阻、疏导和教育感化,耐心细致地做好思想工作,以热情诚恳的态度去缓解矛盾,切不可以势压人,以权吓人,也不能以激对激,节外生枝,避免把问题复杂化。
五是要雷厉风行。群体上访,时间拖得越长,矛盾就越多,影响就越大,处理就越难。因此,对群众提出的具体问题,必须坚持实事求是的原则尽快处理。如果是合理要求又是能够办理解决的,就应立即办理;可以办理但一时条件不成熟的,要创造条件积极办理;不完全符合政策规定近期内不能解决的,要及时向群众说明情况,争取得到群众的理解。切不可含糊其辞、模凌两可,没有明确的答复和解释,更不能拖拖拉拉,撒手不管。
六是要坚持原则。在耐心细致的思想工作的基础上,对群众上访提出的一些无理要求,要坚持原则依据有关政策规定,运用法律的手段妥善处理,不能迁就照顾。对个别人的错误言行,要理直气壮的予以批评教育;对那些不听劝阻,坚持无理取闹的,可采取必要的行政措施,妥善处置;对那些造谣惑众、煽动闹事的组织策划者,应及时与公安部门和有关单位的领导联系,运用法律手段果断处理,保证及时有效地平息群体性上访事件。
(作者系中共洪江市委副书记、洪江市人大常委会主任)
1999年7月4日
蒋主任和向主任考察了5位同志,有4位同志调入督查室。
热烈欢迎易作光、易伟爱、王行禹、杨岳东等同志即将调入市委督查室工作,并送三句赠言:
一是欢迎跳入“苦?!?。市委政府督查室材料多、工作苦、待遇差,任务重??嗪N薇呋赝凡皇前读恕R钊肟嗪V腥?,迎接挑战,锻炼和提高自己与大风大浪搏斗的能力,成为一个对自己、对社会、对国家有用的人才。
二是要经得起“染缸”、“熔炉”的洗礼。形形色色的世界,复杂多变的环境,竞争剧烈的岗位,有好丑,有善恶,有正邪,有是非,有对错,有真理谬误,有流言蜚语,有讽刺挖苦,有恶语中伤,有小人君子,有忠臣奸相,真的是一个“染缸”、“熔炉”。而我们所从事的的事业更是具有神圣、伟大和崇高,因此会遭受一切外界力量的冲击和严峻的考验,一定要保持自己的清白,坚定奋斗的信心,就会在“染缸”中出污泥而不染,入清波而不妖。
三是要变成“哑巴”。要多干少说,多务实,少务虚。作为秘书,必须变成“哑巴”,不议论,不发恼骚,兢兢业业,扎扎实实,做好保密,默默无闻,无私奉献。
1999年8月18日
记得去年8月18日,5岁的儿子身高1.13米,今天他满6岁,测得身高1.24米。一年长了11厘米啊。
尹书记和钦主任7月5日车祸受伤住院,钦主任7月21日出院,尹书记7月26日出院。我陪同尹书记在医院里,他坚持看报批阅文件。有次一个上访者还在他病房里吵闹。也真难为他了。出院时,他和彭姐还给我买了一条名牌裤子。
7月25日我陪易伟爱到编办办手续,但办不了,劝他尽快找肖喜成书记,也只有他才能解决了。
晚上杨远见从沙湾乡来,一起吃晚饭。
1999年8月20日 星期五 晴
7月1日,老婆到黔城房管所报到。7月5日正式上班。我陪她到黔城。市委办庆祝建党活动中,我得了个牌类活动第三名。发了件体恤衫。
1999年8月24日 星期二
8月11日上午8点,易作光爱人扣机,我在市委组织部回话。原来,易于昨晚被检察院请去了至今未回。晚上6点半,我找到尹书记汇报了情况,请他给检察院电话,易作光是我的洗马老乡,从教育局办公室调来的,他字写的好,文章也写得好,是我们督查室刚调来的人才,以前他在承包雪峰基金会装修工程给人回扣的问题已经过去多年,何况钱也不多,一定要关照一下。尹书记答应了,并说:“检察院抓人为什么不向市委报告一声呢?”,我说,可能给督查室讲了,蒋文锡主任可能知道。
后我给易作光家里电话,她女儿说父亲还未回家。一直到晚上9点多,易作光才电话告诉我:已经回家了。谢谢关照!
人啊,还是一定要按规矩办事啊,否则,后悔时真的无药可治的哦!
1999年9月23日 星期四
9月21日,市委常委在钟鼓楼召开会议,全市有100余名干部提拔或任职。我没有提拔,但任实职:洪江市委政府督查室副主任。9月22日上午,组织部彭佳贵、段惟杰通知我下午到招待所谈话。下午是向其清副部长和蒋荣辉主任谈话。谢谢。
1999年10月8日 星期五
9月26日,我安江城西住房被小偷撬坏门锁,幸好未丢东西,万幸万幸。听说周远华副局长家里丢失贵重东西万余元。
1999年9月29日中共洪江市委印发洪委干【1999】29号文件,我任市委市人民政府督查室副主任。
9月30日到怀化两位老姨家过国庆长假。前几日给乡下母亲邮寄了钱,祝愿爷爷父亲生日快乐,因工作忙,没有回家。10月3日-4日在芷江,10月5日陪张哥到新晃,晚上11点回怀化,在街上遇见一位打油火的坏人,他故意撞了张哥一下,说烧坏衣服,要赔衣服。张哥为息事宁人,给了他80元。10月6日早上回黔城上班写“地方保护主义调研材料”。10月7日到洗马调研时,趁机回家里看望93岁的爷爷,给他买了一条烟和糖,爷爷坐在堂屋里的竹靠椅上,眼泪唧唧,好热的天,他也觉得寒冷,用火被子盖着双脚,父母说,爷爷双脚无力走不动了,只能在竹靠椅上坐着,现在连话都不会说了。我对爷爷说,爷爷你好好过哦,今年过春节时我回家好好陪你。他似乎点了点头,但没有回答我。不到几分钟,我就坐上周师傅389号车回洗马乡政府了。晚饭后回到黔城。
1999年10月10日
今天的《洪江督查专报》第14期刊发由我执笔撰写的《地方?;ぶ饕逖现刂圃际谐【玫恼7⒄埂赜谟跋炀梅⒄够肪骋蛩氐牡鞑楸ǜ妗罚ǜ胶螅?br/> 按照怀查【1999】18号通知要求,我们安排专人,自9月25日-10月5日,对影响经济发展环境的因素作了一次全面、深入的调查,既对本市内部分机关企事业单位进行了实地调查,还赴芷江、新晃等县进行了走访。现将有关情况汇报如下:
一、各地存在地方?;ぶ饕宓木咛灞硐?br/>1、来自地方党委政府领导的干预,形成官僚地方?;ぶ饕?。如尽管中央和省市三令五申,一些部门和地方我行我素,有的又自立收费项目,有的超标准、超范围收费和搭车收费,有的巧立名目,乱集资、乱摊派、乱罚款。特别是对外地企业“四乱”现象更为严重,一些领导睁只眼闭只眼,有的还批条子,下口令,官僚主义严重。
2、由于执法和司法不公,随意性大,形成部门地方主义。如一些执法和司法部门在执法过程中,不秉公执法,办关系案、人情案,甚至以权谋私,违法违纪违规,还有些机关单位和工作人员把党和人民赋予的权力作为谋取部门利益、小团体利益。甚至个人私利的手段,不讲职业道德,随意向基层单位和群众索拿卡要。
3、对外地国有、个体私营企业产品的排斥、嫉妒形成企业自身的地方保护主义。
4、经济发展环境不理想,地痞地霸寻衅滋事,形成个人地方?;ぶ饕?。如在重点建设环境方面,一些地方和部门为了局部利益、眼前利益,不顾国家利益,千方百计向重点建设工程敲竹杠,一些地痞地霸寻衅闹事,干扰工程正常施工,造成很大的经济损失。
5、市场秩序混乱,地方?;ぶ饕宄晌萍俜芳?、经济诈骗活动的“?;ど ?。一些地方和部门受利益驱使,置国家利益和长远利益于不顾,搞地方保护主义。少数不法分子制假贩假活动猖獗,其规模之大,数量品种之多,令人触目惊心,严重损害了消费者的利益。
二、我市存在地方?;ぶ饕宓那榭?br/> 经调查,我市仍存在地方保护主义现象,个别问题还比较严重。
一是基层党委政府领导出面干预的情况。如张家界慈利县农行退休干部黎圣国于1994年在我市黔城镇办了一家生产复合肥厂,由于守法经营,产品质量过硬,销售市场不断扩大,1997年,他在我市沙湾乡开办销售点,当将产品运往沙湾乡,却遭受到乡党委政府领导的出面干预,致使问题拖了半年之久,才能解决。
二是“名集体实个体”现象的存在。如我市综合制品厂挂靠安江镇作为乡镇企业,实际是一架个体企业。现该厂享受了三年免税优惠政策后,因坏境问题抽走资金到上海经营,致使安江镇财政损失28万元,银行贷款数十万元无法收回,偷漏税费情况严重。
三是企业自身的地方?;ぶ饕?。如我市氮肥厂今年由外地老板承包经营,因为牵涉职工利益分配不合理的问题,全厂近百名职工围攻外地客商,多次发生闹事,阻碍企业正常生产。
四是对外来企业、个体户嫉妒、排斥、恐吓。如1996年上海羊毛衫厂一行10余人到安江镇召开商品展销会,被当地同行业经营户围攻。谩骂,后导致炸烂摊子,相互斗殴,成为群体闹事事件,直至党委政府出面后才平息。
五是查处假冒商品难度大。如我市邮电系统生产的假冒伪劣电话线,被工商部门查处时一些上级部门说情干预,导致案件不了了之。
三、我市企业生产的产品进入外地市场受阻及被乱收费、乱??詈捅还室獾竽训那榭?br/> 从我们对乡镇企业、经委、农口、统战等部门及湾溪、硖洲、龙田等乡镇的调查情况来看,普遍反映我市企业生产的产品进入外地市场深受客商好评,遭遇刁难情况较少,但也有被刁难情况的发生,主要表现在如下方面:
1、产品受阻的情况
我市安江镇积木玩具厂产品是获国家专利的产品,在上海很有销售市场,但上海市有关部门为了?;け镜夭罚晕沂谢就婢哂残怨娑ǎ阂ü堑募觳獠拍苌鲜?,致使我市产品成本猛增,市区上海销售市场,目前,这家企业面临破产。
龙田福龙轧钢厂生产的再生钢材是经省技监部门检测合格的产品,在全省各地均很畅销,在芷江县销售时,一些部门特别是建材经营业主认为抢了他们的生意,便邀集一些职能部门强行征收有关费用,“乱收费”情况较为突出。
今年6月,洪江市油脂化工厂在洪江区设立8个门市部,该区油脂行业及其主管部门认为抢占了他们的市场,抢了他们的生意,以8个门市部招牌有“安江”字样,趁洪江区闹事时间的影响,企图阻止8个门市部开业。同时,技术监督、卫生等部门也以各种名目胡乱收费,给油脂化工厂造成了麻烦。
去年7月份,我市个体户到贵州举办服装展销,因当地工商联未得到利益后,就暗地发动 服装行业的个体户进行围攻刁难。向当地政府反映,也坐视不管,使我市个体工商户惨重损失。
近年来,我市部分能人分别赴甘肃、四川、黑龙江等省开采矿产资源,但是当地部分群众看到效益可观时,就患“红眼病”,敲诈勒索,乱找岔子,制造麻烦,使我市前去开发的个体业主有苦难言,机械设备无法撤回,损失高达2000余万元。
2、人员被扣的情况
我市安江一经营钟表生意的李老板,与其兄到邵东进口钟表,因其兄与邵东人有债务纠纷,被他们绑架一个星期,受尽了折磨。后经两地公安机关营救,才得以回家。
今年3月份,我市氮肥厂厂长杨瞿洲到涟源洽谈业务,因该厂欠款9万余元,被涟源厂家绑架。我市公安多次前往,均被当地有关部门刁难,不予配合。后经省公安厅出面签字才予以放人。
1996年,贵州思南农业银行所属的一个公司欠我市安江镇瓷厂货款1.4万元,我方多次派人前往讨要,对方不予理睬。安江镇瓷厂告到本地法院,本地法院到当地执行时,却被思南农业银行强行扣压了车子和有关人员。当地法院及其政府部门不仅不予配合,还给对方讲话,偏袒该地农行,在当地造成了很坏的影响。
四、市场经济条件下形成地方?;ぶ饕宓脑蚣拔:?br/>(一)原因
地方?;ぶ饕迨亲什准独褐饕宓姆从?。在当前市场经济条件下,地方?;ぶ饕逯阅艹晌?,原因固然是多方面的,但是地方?;ぶ饕逭呷狈ι缁峁潞椭耙档赖拢奘拥臣凸?,见利忘义,唯利是图;一些地方和部门受利益驱动,置国家利益和长远利益于不顾,以局部利益、个人利益损害全局利益、群众利益去填充部门的小钱柜和个人腰包,这是形成地方保护主义的根本原因,除此之外,还有下述因素:
1、国有企业、个体私营企业主给地方?;ぶ饕逡钥沙弥?。地方?;ぶ饕迦怕伊耸谐【玫恼V刃颍衅笠?、个体私营业主等经营者是首当其冲的受害者,然而他们的某些行为都自觉或不自觉地为地方?;ぶ饕蹇朔奖阒?。一是经营者缺乏必要的自我白虎意识和能力。生活中,大多数到外地经营的企业或个体私营主当受到地方保护主义的侵害时,宁愿自己吃亏,而不愿据理力争,没有把维护自己的正当利益看成是一种社会责任,由于他们的“宽宏大量”,使地方?;ぶ饕宓么缃撸廖藜傻?。二是部分企业经营者为了眼前利益,甚至为地方?;ぶ饕逄峁┓奖?,如某些企业的负责人因自身存在许多问题,宁愿慷企业之利,填自己之腰包,同地方?;ぶ饕逦⒆髫?,共同犯罪。
2、对地方?;ぶ饕宓拇蚧鞑涣κ堑胤奖;ぶ饕迨⑿械闹匾?,主要表现是:一是管理力量不够。各地有关部门仍存在“政令不通”的现象,搞上有政策,下有对策,置国家利益而不顾,没有成立强有力的管理力量。二是个别领导法制观念淡薄,存在严重的地方保护主义意识,认为“领导要为官一任,致富一方,领导群众发展当地经济,地方?;ぶ饕蹇隙ù嬖凇保庋缘胤奖;ぶ饕宀扇≈С帧⒆萑莸奶?,从而导致地方?;ぶ饕迦找媸⑿?,在社会上造成恶劣影响。三是法律法规不健全。目前,我国虽然在治理经济发展环境上制定了一系列法律法规,但对地方?;ぶ饕寤姑挥兄贫┏鲆桓鱿低?、全面进行约束和打击处理的专门法规。
(二)危害
地方?;ぶ饕宓奈:χ饕硐衷谝韵录父龇矫妫?br/> 首先,地方?;ぶ饕逖现仄苹盗松缁嶂饕迨谐【弥刃?,制约了经济发展。一是强制排外,?;さ厍?,破坏区域间的经济平衡。(1)强制规定,?;ぷ杂械墓┫谐 N颐怯械牡厍邮戮没疃?,不是遵循市场经济发展规律和在市场经济流通中获得应有的利益,而是通过政府行为,采用一切强制性手段来获得利益,违背了市场经济发展的规律,损害了企业间的相互利益,最终损害了自身的利益。(2)执法偏向,?;さノ蛔杂欣?。有的地方在采用法律手段收欠催款中,往往从本地出发,偏向执法,扰乱了市场经济的正常运行,给双方经济造成了严重的损失。二是胡乱收费,保护部门利益,增加了区域经济活动的负担。为保自身发展,对外来经济活动任意收费。为保自身利益,对同行业实行市场垄断。有的行业为了保证获得最大的经济利益,相互之间非法签订攻守同盟,成立联合体,携手共同排挤联合体外的经济活动,扰乱了市场经济秩序。三是谋求私欲,?;じ鋈死?,影响了社会经济的正常秩序。为保个人的利益影响社会正常的经济秩序。我们有些地方个别人,为了自己的利益,任意侵占剥夺集体财产,妨害集体的经济行为,给国家和集体财产造成了巨大的损失。
其次,毒化了社会风气,影响了社会稳定。地方保护主义是资本主义的腐朽思想,是资产阶级自由化的表现,是无视国家的法律,以牺牲国家利益和广大人民群众的利益为代价来为小团体或个人捞取实惠的违法行为,污染了社会环境,直接影响了社会的稳定。
第三,损害了国家利益,败坏了党和政府的形象。地方?;ぶ饕逅档降拙褪俏颐怯行┎棵牛行└鋈耸芾媲?,严重损害了党和政府的形象,破坏了我国改革开放的顺利进行。
五、创造一个公平竞争的经济发展环境的对策
怎样创造一个公平竞争的经济发展环境?我们认为主要应采取如下措施:
第一,治理经济发展环境,要在各级党委、政府的领导下多管齐下,实行综合治理,要切实加强对“治环”工作的领导,各级各部门要建立由党政一把手挂帅的领导小组,党政一把手要亲自抓,要充实加强专门的工作班子,充实加强专门的办公室,要抽调专门的力量抓好“治环”工作。各级各部门各单位形成合力,齐抓共管。
第二,要提高“治环”工作水平。治理经济环境是一项难度大、业务性强的工作。因此,各级各部门必须不断提高工作水平,要突出重点,措施得力。一是要从严惩处。治理工作能否取得成效,关键在于查处工作是否到位。要坚决克服失之于宽、失之于软的现象,加大查处力度,对破坏环境的案件,绝不姑息迁就。特别是对那些情节恶劣、屡教不改、甚至顶风违纪的,要从严查处,触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。各地要抓住一些典型公开处理。二是要规范行政执法行为。各级各部门要在法律、法规规定的范围内正确行使职权,不得越权,更不得滥用权力。要秉公办事,简化程序,改进服务,推行政务公开,提高行政执法的透明度。三是要用改革的办法解决问题。治理经济环境涉及许多深层次矛盾,要从根本上解决问题,必须加大改革力度,从源头抓起。对治理环境中的难点问题,要在改革上做文章,达到标本兼治。
第三,加强事前监督,把“治环”活动由由“突击性”变为“经常性”,集中查处只是手段,目的是要?;ち己玫木没肪澈途弥刃?。因此,治理环境活动应以事前监督为主,打防结合,以防为主,通过多种形式在社会上广泛开展“治理环境”活动,把经济环境的好坏作为考核各级各部门政绩的主要依据,对管得好的要给予嘉奖,疏于管理,对社会造成危害的,要依法依纪从严查处。
第四,进一步完善“治理环境”法规。把好各道关口。对各种影响经济环境的违法行为要追根溯源,一追到底,查个水落石出。不仅要运用行政手段、经济手段,还要运用法律手段,特别是对各地地方保护主义要采取相应的制裁措施,决不能让他们捞到好处。
第五,建立广泛的人民群众监督机制,充分发挥广大群众参与“治理环境”活动的监督管理,治理环境同其他工作一样,如果没有广大人民群众的积极参与,无论管理部门怎样健全,管理队伍如何强大,都将一事无成。因此,必须在群众中宣传“治理环境”工作的必要性、重要性,提高和增长群众的自我?;さ囊馐逗湍芰Γ纬汕看蟮纳坪脱沽?,使经济发展环境中的各种违法行为像过街老鼠那样人人喊打,无处藏身,广大人民群众要敢于维护自己的利益,运用法律的手段敢于举报、控诉,把维护自己的利益上升到维护整个社会利益的高度来认识。
1999年10月18日
受同村老乡市公安局刑侦大队大队长周铁忠之托,为上报全省公安系统先进人物事迹材料,他说搞了几稿还通不过,于是找到我帮忙。我在10月17日上午9点至晚上6点,连中饭也没吃,撰写修改打印好《刑侦本色——记洪江市公安局安江刑侦中队副队长向开义同志》,(附后)
刑侦本色
——记洪江市公安局安江刑侦中队副队长向开义同志
向开义同志,男,1964年出生,中共党员,1985年7月在龙船塘瑶族乡派出所参加工作,现任洪江市公安局安江刑侦中队副队长。14年来,他凭着对党和人民的赤胆忠心,对公安事业的满腔热情和对犯罪分子的无比仇恨,时刻以保一方平安为己任,刻苦钻研公安业务知识,不断提高侦查破案能力,确保了一方平安。据统计今年来,他为主和参与侦破各类刑事案件36起,其中重特大案件21起,办理案件预审移诉34起,逮捕72人,起诉72人。由于工作出色,他多次被评为先进工作者,1996年被评为全省“优秀户籍民警”,前不久又获得全市“破案能手”荣誉称号,被广大干部群众誉为“人民的卫士,罪犯的克星”。
一、打现行,惩团伙,披肝沥胆保一方平安
向开义同志是从瑶族村寨走出来的年轻警官,瑶乡雄奇的大山和灵秀的公溪河,培育了他百折不饶的毅力、憨厚朴实的品格和过人的睿智。向开义从警14年,绝大部分时间是在乡镇派出所工作,每到一处,他都把确保一方平安当成是自己义不容辞的责任,全力以赴抓破案,抓综合治理,呕心沥血为人民办好事、办实事,赢得了人民群众的一致好评。1998年,市公安局根据他的工作能力安排他担任安江刑侦中队副队长。安江镇是原黔阳县县治所在地,是当地政治、经济、文化的中心,人口5万多,治安环境十分复杂。1998年洪黔合并组成新的洪江市后,市治西迁黔城镇,安江镇警力锐减,使犯罪分子在客观上有了可乘之机。一时间,抢劫过往司机案,抢劫抢夺妇女金银首饰案,入室盗窃案接二连三地发生。面对这一现状,向开义看在眼里,急在心里,高度的责任感和使命感使他说出了一句铿锵有力的话:“当公安,就是要保方平安,人民没有安全感,我愧对头上的警徽?!?br/> 今年3月,安江城区接连发生抢夺抢劫妇女金银首饰案,一时人心惶惶,严重影响了社会治安秩序和生活秩序。由于罪犯每次作案都是精心安排,手段非常狡猾,初步调查仍然一无所获。向开义同志没有气馁,他主动请缨,担任专案组组长。他找到案件的被害人详细询问嫌疑人的外貌、语言及作案手段,认真分析、比较,他终于发现了案件的一个特点:就是每次作案中均有二个女嫌疑人。他联想到近来吸毒人员活动比较猖獗的状况,初步认定这一系列案件很可能是吸毒人员所为。通过摸排,逐步呈现出嫌疑对象。据反映,家住安江计量局宿舍待业青年宋佳佳和安江化工厂宿舍的李某某均有吸毒行为,在案发期间经常昼伏夜出,手头比较宽绰。钱从哪里来?这一疑问在向开义脑海里浮现出来。一定有问题!经过一段时间的密切注视,案件仍没有进展。为了将嫌疑人当场抓获。一个多月的日日夜夜,他带领专案组,在犯罪嫌疑人可能出没的地方蹲点守候。4月25日,当宋某等人再次筹划在安江二完小附近抢劫作案时,被向队长逮了个正着,涉案7人全部落网。
今年8月,经过安江城区的1832省道接连发生抢劫外地司机的案件。接到报警,向队长陷入了沉思:外地司机来去匆匆,对犯罪嫌疑人情况也说不具体和准确,要查获这伙作案者,他认为在多发地带巡逻守候是侦破这类案件的关键。于是,又一个个没日没夜的巡逻开始了。当妻子埋怨他“把家当成旅馆”,儿子说他“不是好爸爸”时,他语重心长地说:“我是公安,就是让大家都平平安安,这样我的心才会安呀!”超负荷的工作使他的身体积劳成疾,但他都挺着,实在熬不住,才去医院拿点药,风里来雨里去,终于将许某某等10名犯罪嫌疑人抓获。破获拦路抢劫案15起,其中特大案件4起,重大案件11起。
今年3月以来,向开义和队员们一道在安江城区开展了“打团伙、破大案、保平安”的百日侦破战,侦破了入室盗窃系列案件,为群众挽回经济损失50多万元。安江城区社会治安秩序终于得到了根本好转。
二、查蛛丝,找疑点,智勇双全破疑难大案
今年5月20日上午,洪江市硖洲乡扶车村青竹桥村民段元贵报案:在改组板栗湾一处废旧井塘发现一具无名女尸。向队长带领中队干警火速赶到现场?!八勒呤撬??”、“谁是作案者?”、“该案应如何着手?”一个个疑团笼罩在在场干警的脑中。因为这不是一起普通的杀人案,尸体因高度腐化,面目全非,现场没有任何可证明死者身份的证据。向队长经过耐心细致的现场勘查和逻辑推理,人为作案者一定是附近的人,且是熟悉她的人杀死的,要破获此案的关键是寻找尸源。一是从现场勘查和初步调查看,废旧水井不是第一现场,附近没有杀人的痕迹;二是罪犯用手将废旧井塘的淤泥挖出,将尸体掩埋后,还从附近挖出土和杂草将尸体罩住。在案情分析会上,向队长根据现场勘查的结果,果断提出死者和凶手都可能是本地人的大胆推想。5月22日,在电视台发布了《寻尸协查通报》。100余份协查通报发到全市各乡镇派出所和中方、溆浦、洞口等边缘县公安机关,一支有20余人组成的队伍以尸体现场为中心,向四周进行地毯式的搜查,寻找核实每一户有走失人员的家庭。5月29日,向开义等人在大崇乡和平村堆子坳组了解到一个极其重要的线索,该组村民李小荣的妻子已失踪半个多月,最近他才去寻找,且在妻子 向红梅娘家有神情慌张、词不达意、自相矛盾的情况。还反映他们夫妻关系历来不好,经常打架,5月10日,李小荣夫妇到该组自留地松土,李的妻子再未回过家。李的妻子与死者的尸长差不多。向开义来到李的柑橘园勘查,找到一把毛镰刀,与死者全身多处锐器伤痕相符。当晚,李小荣被传唤到安江刑侦中队。在灯火通明的审讯室,李一言不发。有着丰富刑侦工作经验的向开义并不性急,他深知耐心和擅于捕捉突破时机,是一个优秀刑侦人员的必备素质。到凌晨时分,向开义同志突然亮出毛镰刀问:“这是不是你家的?”李小荣怔了半响,因为这把毛镰刀,已经埋在了自留地,怎么会在这里呢?向开义不失时机地向李小荣宣传坦白从宽、抗拒从严的政策。一阵缄默后,李小荣彻底交代了自己犯罪的事实。犯罪嫌疑人李小荣一直夫妻关系不和,今年5月10日,夫妻二人一起来到自留地山上的柑橘园松土过程中发生口角,李小荣一怒之下杀死妻子,将尸体转移到一公里外的废旧井塘掩埋。一起无名女尸案,仅仅用9天时间便真相大白。
今年以来,向开义同志还侦破了1999年3月4日龙田向成金家二人被毒死案、1999年8月18日电影公司杨坚被杀案等6起命案,安江城区命案破案率100%。面对成绩,向开义同志总是谦虚地说:“这不是我一个人的功劳,每起案件的侦破,都有全体人员的智慧。我只是做了应该做的事。当上了刑侦,就是要破案,破不了案,我还当什么刑警!”
三、觅线索,擒凶顽,南征北战追重大逃犯
今年追逃斗争开展以来,向开义同志不辞辛劳,与同志们一道赴贵州、深圳等地追回了一个又一个重大逃犯,为追逃斗争做出了较大贡献。
今年5月14日上午,社会烂仔向长某伙同蒋某某、张某某等人窜至沙湾乡石修村寻衅滋事,敲诈勒索钱财,被义愤填膺的邹新建等村民抓获并扭送到沙湾乡派出所。事件发生后,案犯向某某的舅舅段某某于当日下午六时许,携带杀猪刀伺机报复。当见到村民邹新建、胡顺才时,段某某冲上去就朝邹新建左胸猛刺一刀,致邹当场死亡,胡顺才拼命逃跑才幸免于难。段还扬言:“今天不把抓我外甥的人放血誓不为人,”气焰非常嚣张,傍观群众无不色变。向开义接到报案后,立即奔赴案发地点,但段某某已负罪潜逃。8月13日,特情传来可靠消息:段某某在深圳打工,向开义立即带领干警连夜乘火车赶往深圳,并与当地派出所取得联系,对暂住人口进行了卷地毯式地搜查,段某某仍无踪迹,难道他不在深圳?向开义反复比较考虑这次行动的前前后后,段某某没有办理边防证,也害怕进行暂住人口登记。认定段一定还在深圳,并且是潜伏在深圳的熟人处。静调查了解到,洪江市在深圳打工者比较集中,于是他们以找工作为名,在打工族里明察暗访,终于查清了段某某潜伏的地点。当天晚上,终于将段抓获。去年8月30日,安江镇发生一起抢劫杀害三轮摩托车司机案。向开义将现场收集到的指纹痕迹收入情报资料中。到今年8月初,该案终于有了线索,吴勇军因故意毁坏私人财物被刑事拘留,向开义将其指纹与摩托车上的血指纹相比照,发现二者一致,经精心突审,吴交待了伙同唐某、林某等人杀害三轮摩托车司机李小平的事实,并得知林某已潜逃贵州。向开义向局领导汇报后,就带领二名办案民警连夜赴贵州清镇市将其擒拿归案。
随着一个又一个疑案案件被侦破,一个又一个狡猾凶残的案犯受到法律的制裁,向开义赢得了许多荣誉,成绩面前,他总是很平静,因为,他知道,正义和邪恶的斗争还在继续,匡扶正义的使命正促使他奔向另一个征程。
(洪江市公安局刑侦大队)
补记:向开义同志后被评为全省公安系统“破案能手”荣誉称号。祝贺!
1999年10月29日 星期五
昨天上班时,向明松副主任说:“昨夜文锡主任在发廊被牙牙武打伤住院了,现要将情况向领导报告。”我也同意他的说法,反正要知道的,迟报告还不如早报告。于是他向各位领导汇报。
10月27日晚上,文锡主任与人事局蒋福生吃了晚饭后,因矛盾被牙牙武打伤,住进了黔城二医院。到医院看望了两人,送了点钱给他两。期间,我也查清了关于“我到乡企局去”的谣言,是出自他之口。
1999年11月18日
接市委组织部张建东吩咐,市委要上报一位优秀领导,建议我写好尹书记的先进事迹推荐材料。
公 仆 风 范
尹秀林,男,1955年7月出生,中共党员,怀化市盈口乡人。1975年大学毕业后参加工作,曾任怀化市委组织部副部长。1998年2月调入新洪江市,担任分管党群的副书记,1999年9月被选为洪江市人大常委会主任。参加工作以来,他时刻铭记自己是一名共产党员,严格要求自己,对党襟怀坦白,对工作尽职尽责,勤政廉政,密切联系群众,讲实话,办实事,被广大干部群众誉为“党的好干部,人民好公仆”。在新洪江市的一年多时间里,他一心扑在工作上,发扬无私奉献,兢兢业业的工作风格,在艰苦的工作环境中,坚持“讲学习,讲政治,讲正气”,分管的各项工作在中央、省、市级评比中名利前茅。是领导干部的垂范,是广大干部的典范,是人民群众的模范。
一、讲大局,服从组织安排
1997年11月,国务院作出了“洪黔合并”的重大决定,各项筹备工作紧张有序,上级组织部门经过反复讨论研究,决定将担任组织部副部长的尹秀林同志调至新洪江市担任分管党群的副书记。一方面,他精通组织工作业务,是从组织部门成长起来的年轻领导,有多年分管组织工作的经验;另一方面,他年富力强,精力充沛,是一位作风严谨,工作务实,公道正派的领导,并且在原黔阳工作生活过一段时间,比较熟悉那里的情况。当组织上找到他谈话时,他毫无怨言,以大局为重,坚决服从党的安排,爽快的来到了新洪江市,立即投入到新洪江市的筹建工作中。
二、讲政治,保持头脑清醒
今年以来,“法轮功”邪教组织日益盛行,严重扰乱社会稳定,他经常告诫手下工作人员,要讲政治,要时刻保持清醒头脑,不要盲目听从歪理邪说。他在庆祝建党78周年大会上,联系当前实际,号召全市共产党员要积极争做“五讲”的模范。当他收到省委办公厅下发的特急电报后,立即将文件精神进行了传达贯彻落实,并安排有关人员将情况及时上报。不到半月,党中央及时作出了“法轮功是非法组织”的重大决定。秘书人员说:“如果没有尹书记的重要讲话,我们上报的信息就很难与党中央保持一致?!痹诮衲甑摹按唇ā惫ぷ骱涂乖銮俊八母龉勰睢苯逃疃校岢纸舱?,时刻与党中央保持一致,按上级的指示精神安排工作,并受到了明显的成效。
三、讲正三气,树立良好形象
洪黔合并后,县市之间的矛盾仍没完全消除,在今年2月初,终于发生了“洪江区群体性事件”。尹秀林同志同其他市级领导一直坚持在第一线,深入现场了解情况,为了及早平息事件,他主持召开了洪江区党政干部负责人会议,他义正词严的批评了部分干部在这起事件中立场不坚定、不讲大局、不讲正气的错误行为,号召每一位干部要与市委政府保持高度一致,坚决同扰乱社会稳定的犯罪分子作斗争。随着事件的进一步恶化,他看在眼里,急在心里,一直在现场做稳定工作,熬过了一个个不眠之夜,当闹事歹徒冲入宾馆时, 他毫无畏惧,同闹事群众苦口婆心的作工作,跟犯罪分子作针锋相对的斗争。之后,歹徒们将他乘坐的2号车掀翻,他的心一阵阵的绞痛,既为事件的恶化感到担忧,又为国家的财产遭受损失而痛惜。由于超负荷的工作强度和劳累,他患上了严重的冠心病,但他从不请假休息,仍然带病坚持工作,直到事件平息后,他才到医院买了点药。
在这期间,为了部署安排好今年的各项工作,他担任了筹备召开新洪江市第一届党代会第二次会议的秘书长,他认真审阅了每一份材料,从代表的名额到分组讨论中的每一项程序,都作了周密的部署和安排。当他看到会务组安排的43名联络员是参加会议的乡镇书记或乡镇长时,为了确保这次会议在这种非常特殊时期圆满召开,他立即通知会务组要重新安排联络员,并将这项工作交给自己的秘书去负责落实。会议在预定的计划中完成了每一项议程,取得了意想不到成功,其中离不开43名联络员的辛勤工作,但更离不开尹书记的正确决策和周密部署。
四、讲学习,不断充实自己
为了不断提高自身的政策理论水平和领导工作水平,尹秀林同志坚持理论与实践相结合,认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及社会主义市场经济知识、法律知识、充分掌握和运用“解放思想、实事求是”的思想路线来思考问题、处理问题。今年7月初,因市区分设,机关两地办公,来回两头跑,当他从黔城赶往安江开会途中,不幸遇车祸,两根肋骨碎裂,头部撞开5CM口子,伤势严重,但他在住院期间,仍每天坚持读报看书,从电视上及时掌握时态,同时还坚持审阅文件,部署安排分管的农金会清整工作和组织工作,认真学习了《“三讲”教育读本》和江泽民同志关于“三讲”的重要论述等理论著作,并相继写出了《预防和处置群体性上访事件的对策思考》、《试论督查检查与民主集中制的关系》等等重要论文,有的还被上级有关报刊采用,进行宣传推介。
五、讲团结,维护班子形象
尹秀林同志常说:“团结是党的生命”,团结出生产力,出凝聚力,出战斗力,同时也出干部。他是这么说的,也是这么说的,他像?;ぷ约旱难劬σ谎ぐ嘧又涞耐沤幔庥胨谐绺叩娜松非蠛褪髁⒄返氖澜绻?、人生观、价值观、名誉观是分不开的。每当班子之间有什么问题,他总是当面推心置腹的指出,从不在背后或群众中乱说,他从严要求自己,坚持民主集中制原则,积极开展批评与自我批评,从而使班子成员不断增强讲团结的自觉性,自觉维护班子的团结。他参加工作20多年来,一直担任副手,无论谁当一把手,他都全力支持,积极配合。记得他刚来新洪江市时,有人替他不平:“一个副处级领导,抛家离子,还是干副处级的事?!彼硬患平系匚坏母叩停ぷ鞯娜偃?,他坦然的说:“什么地方都能工作,不辜负党几十年的培养就行了。”这次他被选为市人大主任时,有人向他祝贺,他不在意的说“我对级别看的很淡,没什么的,关键要把工作干好,不辜负大家的信任!”
六、讲廉政,不断修炼自己
尹秀林同志分管组织工作,在别人眼里是一个拥有实权的领导,但他从不以权谋私,搞特殊,他坚持堂堂正正做人,扎扎实实干事。在选拔干部方面,决不任人唯亲,而是坚持德才兼备的原则选拔任用干部,做到了任人唯贤,同时坚持民主集中制原则,有事多商量,多通气,多谈心,做到了大公无私,正派公道。他常说:“我是农民的儿子,从小吃过许多苦,现在,我们不能脱离群众。”他从不以市领导自居,思想上尊重群众,虚心向群众学习,感情上贴近群众,时刻关心群众疾苦,尽力为群众办实事、办好事、解忧愁,而对自己的得失却想的很少。他来洪江一年多时间里,从不报过一分钱差旅费,其实他本人工资也不高,妻子、孩子在怀化,家中还有二位七十多岁的老人,但当他听说一位同事的亲人去世的消息后,立即逃出来身上仅有的100元。今年他因公负伤出院时,又如数将生活费交给秘书,转交到财务上。同时将亲朋好友看望他带来的礼品吩咐秘书一一转给他们,有的是在推辞不掉的,还转给了生活困难的五?;Ш凸鹿牙先恕N舜鹦皇形焱久堑墓匦?,他又亲自掏钱在机关食堂办了几桌丰盛的饭菜,来改善同志们的生活。一年来,他经常下到厂矿企业和乡镇农村,走访贫困户和老党员,捎去了一位市级领导的关怀之情,在招待上从不大吃大喝。这样的事例真是不胜枚举,他真正的做到了急群众之所急,想群众之所想,忧群众之所忧,不愧是人民群众的“贴心人”。
尹秀林就是这样一个人,处处责在人先,利居人后,以一个共产党人的风范,赢得40万洪江人民的信赖和赞扬,他用自己的全部热情塑造了一位市委副书记、市人大主任的光辉形象。
1999年12月30日 晴
12月25日接到家里父亲电话,说爷爷不行了。我和表弟江山下班后从黔城赶往洗马,晚上12点多钟回到家里,只见爷爷躺在床上,很安详,闭着眼睛,呼吸有点急促,但神志不清了。我多次喊他,他也没反应。见到爷爷此情此景,我心里也没什么急慌,想到奶奶出世不过8个月之久,83岁高龄的爷爷在同一年里就将去世,但我很后悔的呀,我说过春节时一定好好陪陪爷爷,可是他等不到春节就要走了,我真的心里好后悔的呀!在爷爷还没落气之前,我终于见到了爷爷,并多句呼喊,也算减轻了内心的一份不舍和难过伤痛。鉴于离别前的最后一眼已经看到,我对父亲说,我先回单位,等办好有关事情再回家。我坐江山的车连夜赶回黔城,并对领导电话汇报和请假。
12月26日早上接到父亲电话,说爷爷走了。单位领导向明松和周圣双带着大家的心意礼金陪我回家吊丧。当车开到雪峰山下塘湾乡响溪村下的路上时,听到司机周圣双大喊:“野猪,野猪??!”我坐在后排,往前一看,只见一头黄毛大野猪娘,竟带着一群五六只小野猪走成一排,沿着公路护栏前后奔跑,并往路下的溪水石山跑去。车停下,我们下车,但没有见到野猪们跑到哪里去了。我们只好赶回家里。亲人们都在,比之奶奶去世时少了些悲伤气氛,我也没有哭出眼泪。将单位同事和我自己的礼金交了,就像完成了一份工作任务。三天后,送爷爷上山,埋在屋背山上?;氐ノ簧习啵行煌旅堑男囊?,铭记在心。
想起83岁的爷爷,他一辈子活了三万多天啊。但愿爷爷奶奶在九泉之下安详幸福,永远快乐!
(编辑:作家网)